Lajčakova fer formula

Premijer Crne Gore Milo Đukanović poručuje sa podgoričkog aerodroma: "Posljednji rok za referendum je 30. april".
Iz dalekog Brisela visoki predstavnik Evropske unije za spoljnu politiku Havijer Solana upozorava: "Evropska unija ne želi da vlast u Podgorici zakaže referendum sve dok se o tome ne postigne saglasnost sa svim političkim snagama".
Crnogorski predsjednik Filip Vujanović najavljuje: "Spreman sam da odložim sjednicu parlamenta, na kojoj treba da se podnese referendumski predlog, zakazanu za 7. februar".
Na četvrtoj strani, Zoran Žižić, glavni ideolog Pokreta za zajedničku državu, prijeti: "Organizovaću poseban referendum da sjever Crne Gore pripojim Srbiji".
Iz Beograda opominje Miloš Aligrudić: "Vlast u Crnoj Gori tvrdi da ima većinu za nezavisnost, ali to mora da dokaže na referendumu"...

NAIZMENIČNI STRAHOVI I LIKOVANJE
Možda bi iskusan režiser nekako od ovih "kadrova" mogao da izmontira zabavan film, ali politički analitičari teško mogu da ih povežu u logičnu cjelinu i pouzdano procijene sudbinu i ishod referenduma o državnom statusu Crne Gore.
I dok oni analiziraju, a independisti i unionisti čas strahuju čas likuju, nešto kao u narodnoj prili, u Crnu Goru stiže Miroslav Lajčak i stvari usmjeri pravim kolosijekom. Specijalni izaslanik Evropske unije za crnogorski referendum uspio je, nakon tri razgovora, da za istim stolom okupi predstavnike ljuto posvađane vlasti i opozicije. Četvrti krug pregovora o uslovima za organizovanje referenduma počeli su, uz Lajčakovo posredovanje, njihovi ekspertski timovi. Prvo su se oči u oči susreli timovi za biračke spiskove, a potom se prešlo na raspravu o ulozi medija i finansiranju referendumske kampanje. Iza zatvorenih vrata, čak i bez TV snimatelja i fotoreportera.
Za sada je posao završio jedino tim za organizaciju referenduma i biračke spiskove. . Evropski predstavnici predložili su formiranje opštinskih i republičke referendumske komisije koje bi bile sastavljene po paritetnom osnovu. Predstavnici opozicije prihvatili su predlog, a članovi vladajuće koalicije najavili su da će svoj stav saopštiti naknadno nakon konsultacija.
Postignut je dogovor i u vezi sa monitoringom referenduma. Prema tom dogovoru proces će nadgledati četiri međunarodne organizacije - Evropska unija, Savjet Evrope, Organizacija za evropsku bezbjednost i saradnju i njegova Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava.
Crna Gora se tako primakla referendumu za nekoliko koraka. Ali, na tom putu suočiće se sa još nizom velikih prepreka. Kako će i kada savladati zavisi i od vlasti i od opozicije. Međutim, kako stvari idu, od ove druge sve manje ukoliko bude, kao do sada, ispostavljala ucjenjivačke, pa i neozbiljne uslove. Lični izaslanik visokog predstavnika EU Miroslav Lajčak jasno je poručio da neće biti "vakuuma" ako izostane sporazum o referendumskim pravilima, zato što postoji važeći Zakon o referendumu.
"To treba svi da znaju. Postoji Zakon o referendumu za koji je Venecijanska komisija rekla da nije suprotan međunarodnim standardima", bio je precizan Lajčak, u intervujuu u srijedu veče za podgoričku televiziju "In".

DOPUNA ZAKONA
On je najavio da je "veoma vjerovatno da će postojeći zakon biti dopunjen", što se može tumačiti da odustaje od predloga da se donese poseban zakon o referendumu.
"Partneri treba da budu pošteni i da shvate da nije uloga EU da onemogući bilo koji ishod referenduma. Uloga EU je da pomogne da se referendum sprovede na evropski način, da ništa ne nameće, a da formula za većinu ne diskvalifikuje ni jednu ni drugu stranu. Ne postoji formula koja zadovoljava i jednu i drugu stranu, ali postoji fer formula", zaključio je Lajčak.
Jedan od najvećih problema za crnogorsku vlast je upravo pitanje većine potrebne za legitiman referendum. Opozicija je uporna da najmanje polovina od ukupnog broja biračkog tijela glasa za nezavisnost, dok sadašnji zakon o referendumu predviđa da je za odluku o nezavisnosti dovoljna prosta većina - polovina od izašlih birača. Crnogorski premijer Milo Đukanonvić spreman je da prihvati kvalifikovanu većinu, ali samo do četrdeset odsto od ukupno upisanih birača, što je najveći procenat u pozitivnom referendumskom zakonodavstvu u Evropskoj uniji.
Još je neizvjesno da li će Vujanović 7. februara zakazati referendum, odnosno da li će tog dana biti održano vanredno zasjedanje crnogorskog parlamenta na kojem treba da se usvoji predlog o referendumu. Pojedini lideri opozicije ranije su upozoravali da parlamentarno zasjedanje, zbog pregovora vlasti i opozicije, ne može početi 7. februara. Prema nezvaničnim informacijama, sjednica će biti odgođena za 28. februar na sugestiju zvaničnika Evropske unije. Vujanović je najavio da je moguće pomjeranje datuma zasjedanja parlamenta, a i izaslanik Lajčak je saopštio da će zamoliti Vujanovića da odgodi sjednicu ukoliko bude napretka u pregovorima između vlasti i opozicije.
"Ako ne bude dogovora, nema razloga da ga molim da to učini", kaže Lajčak.

PRIHVATANJE

REALNOSTI
"Postizanje konsenzusa o referendumu ne predstavlja pitanje vremena, već političke spremnosti i volje da se prihvati realnost procesa koji u Crnoj Gori dobija na snazi već 15 godina", rekao je prije nekoliko dana predsjednik crnogorske Skupštine Ranko Krivokapić u razgovoru sa ambasadorima Francuske i Velike Britanije u državnoj zajednici Ig Perneom i Dejvidom Gauanom.
Krivokapić je Gauenu prenio uvjerenje da "ako parlamentarna manjina pokaže dovoljno političke mudrosti i razboritosti" neće biti prepreke da se dijalog okonča dogovorom o implementaciji najkvalitemijih evropskih i međunarodnih rješenja.

ALI, AMBASADORI SU IMALI PRILIKU DA ČUJU I OVO OD LIDERA SNP-A PREDRAGA BULATOVIĆA:
"Postavljanje vještačkih referendumskih rokova od vlasti je jednostran akt pritiska i opstrukcije pregovora". Bulatović im je takođe rekao da je na političkom nivou pregovora ključno pitanje većine i da je za tu partiju odluka validna ako za nju glasa 50 odsto od ukupnog broja registrovanih birača.
Đukanović je, ipak, uvjeren da će predreferendumske pripreme teći po satnici koju je odredila vlast. Trideseti april je posljednji mogući datum za održavanje referenduma i on će biti organizovan i ako izostane dogovor vlasti i opozicije o referendumskim uslovima, kategoričan je Đukanović.
Ukoliko se pokaže da nema spremnosti opozicije da se dogovara u krugu lakših pitanja, onda valjda niko ne očekuje od vlasti koja personifikuje volju većine da žrtvuje tu volju, kaže premijer.
"Ako kompromisa nema iz bilo kog razloga, moramo potvrditi našu odlučnost i odgovornost pred crnogorskom javnošću da nakon toga organizujemo referendum koji će svakako biti u skladu sa preporukama Venecijanske komisije", upozorava Đukanović.

REFERENDUM PRE LOKALNIH IZBORA
Prema njegovim riječima, referendum će biti održan prije lokalnih izbora, "jer bi bilo neodgovorno i neracionalno prekidati u martu tu priču, onda se posvetiti lokalnim izborima, pa se opet vraćati referendumu u maju".
Đukanović je poučio opoziciju da u odnosu na vlast ima mogućnost da bira između dvije opcije da učestvuje na referendumu i pobijedi, ili pokuša da pobijedi ideju nezavisnosti time što će bojkotovati referendum.